近期，工信部答復了十三屆全國人大四次會議第3792號的建議，提出將持續打造兩化融合貫標升級版。持續完善并推廣兩化融合管理體系，通過貫標引導企業加快數字化轉型步伐。
截至2020年12月底，貫標企業突破31000家，達標企業超過14000家，達標企業運營成本平均下降8.3%、經營利潤平均增加10.5%。19萬余家企業開展自評估自對標，數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別為73%和52.1%。
為進一步有效推進兩化融合貫標升級版工作，點亮智庫&中信聯即將在10月15日由工業和信息化部、中華全國工商業聯合會與江蘇省人民政府共同主辦的第二屆兩化融合暨數字化轉型大會上，正式發布行業首個兩化融合管理體系升級版自助貫標系統，并于10月16日聯合江蘇省工業和信息化廳組織召開兩化融合管理體系升級版工作推進會，敬請期待！
對十三屆全國人大四次會議第3792號建議的答復
王霞代表：
您提出的關于加快數字化轉型，推動制造業高質量發展的建議收悉，經商教育部，現答復如下：
一、關于國家層面推進高校教育改革，增設數字化課程
一是推動“新工科”建設。2017年，教育部啟動新工科建設，改造升級傳統工科專業。2018年10月，教育部聯合我部、中國工程院發布《關于加快建設發展新工科 實施卓越工程師教育培養計劃2.0的意見》。首批認定612個新工科研究與實踐項目，探索“新工科”建設。我部依托工業互聯網創新發展工程分區域布局5個工業互聯網人才實訓基地，指導部屬高校與地方聯合開展“新工科”建設，培養工業互聯網、數字化轉型等領域的專業人才。
二是引導職業教育服務制造強國建設。教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》，服務制造強國建設、破解“卡脖子”關鍵技術等。我部聯合人力資源社會保障部印發《工業通信業職業技能提升行動計劃實施方案》，鼓勵行業龍頭骨干企業建設企業大學、職工培訓中心、網絡學習平臺等培訓載體，對符合條件的培訓機構按規定給予職業培訓補貼和基礎電信企業優惠支持。
三是提升人才培養標準。教育部成立了新一屆高等學校機械類、電子信息類等專業教學指導委員會，研究制定有關教學質量國家標準作為專業準入、專業建設和專業評價的依據。發布《教育部關于一流本科課程建設的實施意見》等系列文件，組織認定《高級大數據系統》14門大數據相關課程，《人工智能與信息社會》等7門人工智能相關課程為國家級一流本科課程。
下一步，我部將會同教育部等部門，以推進新工科建設“再深化、再拓展、再突破、再出發”為工作重點，主動布局未來戰略必爭領域人才培養，持續推進制造領域數字化高校課程改革，完善數字化人才教育體系，加快培養適應和引領新一輪科技革命和產業變革的數字化人才。
二、關于政策引導校企建立聯合培訓機制
一是創新校企協同育人模式。我部鼓勵各地工業和信息化主管部門、行業協會等組織行業企業與培訓服務機構、網絡培訓平臺開展對接活動。組織開展首批校企協同育人示范基地認證工作，北京航空航天大學“網絡計算與信息處理協同育人基地”等19家基地入選。大力扶持行業龍頭企業自主辦學，指導全國信息安全職業教育集團等行業重點職教集團建設。指導中國工業互聯網研究院聯合企業、院校等多方主體建設工業互聯網產教融合創新中心，持續深化校企合作。
二是實施重點項目。2014年起，教育部組織企業支持高校開展產學合作協同育人項目，以產業和技術發展的最新需求推動高校人才培養改革。2020年，針對人工智能、大數據、機器人、新能源汽車、新材料等制造業重點領域，高校與企業合作開展項目4000余項，企業提供經費及軟硬件支持約4.5億元。
三是推動校企深度合作。教育部會同發展改革委、工業和信息化部、國資委等部門遴選102家企業為首批全國職業教育教師企業實踐基地，公布創新團隊實質性合作企業2800余家，促進“雙元”育人。全面推進現代學徒制，分三批布局558個現代學徒制試點單位，覆蓋1000多個專業點，惠及10萬名學生和學徒，參與企業達2200多家，推動校企聯合培養。穩步推進1+X證書制度，目前已分4批遴選了300個培訓評價組織，447個X證書，100多萬人參加培訓，超過70萬人參加考證。
下一步，我部將積極引導企業與院校合作，打造聯合培養機制。一是繼續深化產教結合，持續推進工程實訓基地建設與實踐教學模式推廣，加快新一代信息技術領域“新工科”建設，培育一批高水平專業人才。二是繼續加強龍頭企業聯合高校發展重點領域職業技能培訓和服務平臺，加快人才隊伍技術能力提升。三是繼續推進各地校企協同育人示范基地建設，持續深化產教融合，打造一批產學研用多方主體聯合的產教融合創新中心。
三、關于支持企業建立數字化培訓體系，打造不同層級的數字化人才隊伍
一是加強產業人才需求預測。我部印發《產業人才需求預測工作實施方案（2020-2022年）》《產業人才需求預測報告編寫指南（2020年版）》。建設產業人才大數據平臺，聚合產業、人才、教育等數據資源，編制發布人工智能、集成電路、工業互聯網等9個重點領域人才需求預測報告。
二是深入開展企業多層次多方向人才培訓項目。我部組織2020-2021年度中小企業經營管理領軍人才培訓工作，開展中小企業銀河培訓工程，對中小企業管理人員開展經營管理能力培訓約50萬人次。組織開展“企業微課”線上培訓，直播56期，錄播756門，總訪問量達2823萬人次。圍繞5G+工業互聯網、軟件產業高質量發展等主題，2020年舉辦4期高級研修班，培訓213名學員；組織實施裝備制造、信息技術領域急需緊缺人才培訓項目，年均培訓30萬人。
三是完善線上培訓平臺建設。我部建設運營工業和信息化技術技能人才網上學習平臺，開發涵蓋信息技術、工業機器人、汽車、能源等14大類57小類超4000個在線課程資源，人工智能、工業機器人等領域崗位技能直播課程130余門。聯合發展改革委、人社部、全國總工會等部門，印發《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓的通知》，鼓勵各地開展在線培訓。截至2020年底，平臺參訓人次超過362萬。
下一步，我部將繼續加大力度完善產業人才培養體系，聚合優質資源，提升高水平人才的供需動態平衡水平。支持企業加強數字化人才培訓，豐富線上線下培訓方式及渠道，引導企業打造多層次多方向的數字化人才隊伍。
四、關于支持培育社會咨詢服務發展壯大，打造具有國際競爭力領軍企業
一是持續打造兩化融合貫標升級版。持續完善并推廣兩化融合管理體系，通過貫標引導企業加快數字化轉型步伐。截至2020年12月底，貫標企業突破31000家，達標企業超過14000家，達標企業運營成本平均下降8.3%、經營利潤平均增加10.5%。19萬余家企業開展自評估自對標，數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率分別為73%和52.1%。
二是實施制造業數字化轉型行動。制定制造業數字化轉型行動計劃，加快企業打造數字化轉型新型能力，推動產業鏈、價值鏈向中高端延伸，以打造制造企業數字化轉型能力為主線，推動制造業高質量發展。
下一步，我部將以兩化深度融合貫標、標準體系建設等支持培育具有高水平、職業化、創新型的咨詢服務平臺，加強產教融合咨詢服務的發展壯大，鼓勵咨詢服務公司形成跨國、跨地域、跨行業的綜合型多層次咨詢服務能力，為加快制造業數字化轉型提供支撐。
五、關于加強海外人才引進，夯實數字化轉型人才基礎
一是創新人才評價機制。我部會同人力資源社會保障部印發《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》，鼓勵各地、各部門制定傾斜政策，引導專業技術人才深入一線。組織開展大數據、人工智能、工業互聯網、等5項人員能力要求行業標準編制工作，支持開展《信息技術應用創新專業人員能力要求》團體標準開發工作。
二是加強海外人才交流。我部中德智能制造合作執行平臺與德國國際合作機構（GIZ）持續深入對接，累計召開4次中德智能制造企業對話工作組會議。指導成立了中德智能制造聯盟、中德智能制造合作專家委員會和中德中小企業服務平臺，支持舉辦中德智能制造解決方案大會、漢諾威工博會主題論壇。加強中德兩國教育合作，開展合作辦學和交流培訓，逐步實現人才資質互認。
下一步，我部將依托智能制造合作試點示范鼓勵和支持雙方專家圍繞制造業數字化轉型、數字經濟、工業互聯網等重點領域自由探索新的合作模式和機制。加強兩國教育合作，互學互鑒雙方先進的教育理念和教育方式，開展合作辦學和交流培訓。
感謝您對信息技術與制造業發展的關心和支持。
工業和信息化部
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